Программа деятельности главы муниципального образования город-курорт Анапа Юрия Полякова на 2018-2022 годы

Программа деятельности основана на стремлении повысить качество жизни населения муниципального образования город-курорт Анапа и создать комфортные условия для каждого жителя. Также, одной из основных целей является максимальное продвижение курортного потенциала города, оказание содействия малому бизнесу, привлечение инвестиций при сохранении уникальных природных богатств и обеспечении охраны лечебно-оздоровительной местности.

На сегодняшний день в крае разработана новая стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года, которая получила статус «стратегия для человека», делающая основную ставку на эффективную и экологичную экономику. Краснодарский край к 2030 году должен стать одним из лидирующих регионов нашей страны – глобальным, устойчивым и конкурентоспособным.

В соответствии со стратегией, город-курорт Анапа входит в состав Черноморской экономической зоны наряду с городами Новороссийск, Геленджик, Туапсе. Специализация зоны определена как всесезонный санаторно-курортный и туристский центр федерального и регионального значения с развитой туристской, транспортно-логистической и инженерной инфраструктурой, обеспечивающий комфортный, разнообразный отдых и оздоровление.

Сегодня мы можем ставить и решать задачи нового уровня, потому что прочный фундамент для этого создан. У нас уже есть опыт реализации масштабных программ и социальных проектов. Наша экономика демонстрирует устойчивость, что открывает новые возможности для прорывного развития и долгосрочного роста.

Так, с учетом решающего мнения жителей о том, каким должен быть город, опираясь на лучшие практики и опыт, а также руководствуясь краевой стратегией, данной программой деятельности определены основные цели, приоритеты развития и мероприятия для их реализации на ближайший пятилетний период.

 

В экономической сфере основными направлениями работы будут: обеспечение устойчивого экономического роста, повышение инвестиционной привлекательности и предпринимательской активности; продвижение бренда «Город-курорт Анапа» на внутреннем и зарубежном туристских рынках; проведение работы, направленной на финансовое оздоровление и вовлечение в экономический цикл имущества предприятий-банкротов.

Чтобы экономика заработала в полную силу, нам нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить уровень предпринимательских свобод и конкуренции, поддержать предпринимателей для развития новых возможностей и создания новых рабочих мест. Для достижения этой цели необходимо, чтобы власть и бизнес выступали единым фронтом, и каждый руководитель и собственник предприятия осознавал уровень своей социальной ответственности.

Для этого поставлены следующие задачи:

– повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования, продвижение рекреационного потенциала и лечебных возможностей курорта Анапа на внутреннем и международном рынках туризма;

– содействие развитию малого и среднего бизнеса с использованием всех инструментов поддержки предпринимательства;

– создание условий для роста туристических потоков, осуществление поэтапного перехода курортно-туристского комплекса муниципального образования на круглогодичное функционирование;

– привлечение высокодоходных и среднедоходных категорий туристов      из России, стран СНГ и Европы;

– развитие новых направлений туризма: сельского (аграрного), делового, событийного;

– расширение сети и повышение качества услуг предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

– увеличение доли продукции кубанских товаропроизводителей                            на рынке;

– возрождение садов, виноградников и анапского виноделия;

– развитие малых форм хозяйствования на селе.

Для достижения поставленных задач запланированы следующие мероприятия:

– участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, международных инвестиционных форумах в России и за рубежом;

– позиционирование рекреационного потенциала и лечебных возможностей курорта Анапа в средствах массовой информации, наружной рекламе, презентационной и рекламной печатной продукции;

– сопровождение реализации значимых инвестиционных проектов, осуществление взаимодействия с инвесторами, ведение единой базы инвестиционных проектов;

– осуществление информационно-консультационной поддержки предпринимателей, оказание содействия в получении финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства, обеспечение деятельности Совета по предпринимательству при главе муниципального образования город-курорт Анапа;

– содействие введению в действие новых, современных объектов курортно-туристского комплекса и потребительской сферы, реконструкции                 и модернизации имеющихся курортных мощностей;

– проведение работы по классификации объектов размещения;

– оборудование новых пляжей на незанятых участках побережья, оптимизация размещения пляжных сооружений;

– создание новых объектов сельского (аграрного) туризма, включение их в карту туристских маршрутов Краснодарского края;

– модернизация и приведение к единому архитектурному стилю объектов придорожного сервиса;

– закладка молодых садов и виноградников, строительство новых теплиц;

– привлечение малых форм хозяйствования к участию в государственных программах поддержки сельхозпроизводства;

– создание новых, реконструкция и модернизация действующих мощностей предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе винзаводов;

– проведение работы, направленной на финансовое оздоровление                          и предупреждение банкротства.

По итогам планируется достижение таких результатов как:  прирост оборота базовых отраслей экономики муниципального образования город-курорт Анапа, в первую очередь, курортно-туристского комплекса и потребительской сферы; привлечение инвестиций в экономику муниципального образования; увеличение численности субъектов малого предпринимательства; рост объема произведенной сельскохозяйственной продукции;  увеличение прибыли организаций и создание новых рабочих мест.

 

Не менее важным направлением считаю создание современной среды для жизни, преобразование нашего города при условии  сохранения своего лица и исторического наследия. Так в сфере транспорта, связи и инженерной инфраструктуры необходимо:

– повышение качества и безопасности дорожной сети и дорожной инфраструктуры; повышение качества услуг транспорта и связи;

– строительство объектов инженерной инфраструктуры: водопровода                    в пос. Верхнее Джемете, газопроводов в ст-це Гостагаевской, ст-це Анапской, хут. Чекон, с. Бужор, с. Гай-Кодзор общей протяженностью 26,2 км;

– обеспечение объектами инженерной инфраструктуры 228 участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, в с. Джигинка, пос. Пятихатки, пос. Просторном, пос. Виноградном, хут. Красный Курган;

– реконструкция водозабора и инженерных сетей водоснабжения в хут. Заря;

– благоустройство территории муниципального образования                         город-курорт Анапа, формирование комфортной городской среды;

– повышение доступности курорта для маломобильных категорий граждан;

– обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования           город-курорт Анапа.

Для этого поставлены следующие задачи:

– наращивание темпов газификации, расширение газовых сетей и систем газоснабжения в сельских населенных пунктах;

– обеспечение объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных для целей жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей;

– привлечение инвестора для строительства нового автовокзального комплекса;

– повышение качества и безопасности дорожной сети;

– оптимизация работы общественного транспорта;

– легализация деятельности субъектов, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковыми такси;

– повышение качества услуг транспорта и связи;

– увеличение пассажиропотока на всех видах транспорта;

– повышение уровня благоустройства и экологической безопасности территории, формирование благоприятного имиджа муниципального образования город-курорт Анапа;

– организация капитального ремонта многоквартирных домов.

Для решения поставленных целей запланированы следующие мероприятия:

– строительство 13,7 км газопроводов в хут. Большой Разнокол, хут. Малый Разнокол, ст-це Гостагаевской, пос. Просторном;

– ввод в эксплуатацию инженерных коммуникаций, построенных на земельных участках, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей,                 в ст-це Гостагаевской, хут. Уташ, пос. Суворов-Черкесский, с. Цибанобалка,                а также блочно-модульной котельной и подводящих инженерных сетей в с. Сукко;

– проведение рейдовых мероприятий по выявлению лиц, незаконно оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси;

– проведение мониторинга заполняемости общественного транспорта по муниципальным городским и пригородным маршрутам, оптимизация маршрутов и графиков движения общественного транспорта с учетом потребности доставки жителей города-курорта и туристов;

– оказание содействия операторам сотовой связи в мероприятиях по улучшению качества предоставляемых услуг;

– выполнение капитального ремонта и ремонта более 20,0 км автомобильных дорог муниципального значения;

– выполнение ямочного ремонта 10,0 тыс. кв. м дорог муниципального значения;

– нанесение дорожной разметки на дорогах муниципального значения;

– проведение капитального ремонта 25 многоквартирных жилых домов;

– выполнение работ по текущему содержанию и ремонту 60 га зеленых насаждений;

– выполнение работ по благоустройству 10 дворовых территорий                       21 многоквартирного дома;

– выполнение капитального ремонта сквера «Строитель» в                               12 микрорайоне г. Анапа;

– разработка проектно-сметной документации на благоустройство                     12 дворовых и общественных территорий в рамках проекта создания комфортной городской среды;

– выполнение работ по уборке и санитарной очистке территории муниципального образования;

– проведение обработки 380 га хозяйственно неиспользуемых водоемов Симферопольского шоссе, водоотводного канала Пионерского проспекта, с. Витязево, р. Анапки;

– выполнение работ по ремонту и содержанию малых архитектурных форм, закупка и установка 100 комплектов скамеек и урн;

– выполнение работ по текущему содержанию и ремонту территории кладбищ площадью 55,2 га.

Планируется достижение следующих результатов:

– обеспечение бесперебойного теплоснабжения многоквартирных жилых домов в с. Сукко;

– обеспечение бесперебойного водоснабжения жилых домов в хут. Уташ;

– обеспечение 622 земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры: 7,1 км сетей водоснабжения, 2 насосные станции 2-го подъема, 2,9 км сетей газоснабжения, 10,0 км сетей электроснабжения, 7 трансформаторных подстанций, 15,7 км сетей наружного освещения, 3,8 км автомобильных дорог;

– увеличение числа действующих разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории муниципального образования город-курорт Анапа на 2,0%;

– обеспечение жителей сельских населенных пунктов качественными услугами связи и интернетом;

– улучшение качества дорог, повышение уровня безопасности дорожной сети и дорожной инфраструктуры, сокращение дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского;

– повышение эстетической выразительности объектов благоустройства, формирование единого облика курорта федерального значения;

– предотвращение распространения опасных инфекционных заболеваний, передающихся кровососущими насекомыми, обеспечение благополучного санитарно-эпидемиологического состояния, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования;

– повышение качества городской среды, уровня благоустройства общественных территорий муниципального образования;

– повышение уровня комфортности, снижение рисков возникновения дефектов основных конструктивных элементов многоквартирных домов.

 

В современном мире в основе развития экономики лежит, в первую очередь, человеческий потенциал. Поэтому именно создание условий для развития, самореализации и творчества каждого человека является залогом процветания территории и благополучие наших граждан.

Именно здесь, в социальной сфере, нам нужно совершить решительный прорыв: повысить доступность и качество услуг образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; развить материально-техническую базу муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; повысить уровень доходов населения; создать условия для обеспечения населения жильем; построить новые детские сады и школы.

Основными задачами, направленными на достижение поставленных целей в этом направлении, являются:

– создание условий для интеллектуального развития, художественного творчества, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

– развитие системы медицинской профилактики, пропаганда здорового образа жизни, формирование у населения здоровой привычки к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

– совершенствование организации первичной медико-санитарной помощи;

– удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах, обеспечение которыми осуществляется за счёт бюджетных средств;

– повышение качества услуг образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

– развитие материально-технической базы муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

– формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

– создание условий для обеспечения населения жильем;

– повышение уровня доходов населения.

Для решения поставленных задач запланированы следующие мероприятия

– проведение работы по выявлению и поддержке одаренных, талантливых детей и молодежи, поддержка олимпиадного движения;

– повышение квалификации специалистов муниципальных учреждений социальной сферы, привлечение их к участию в конкурсах профессионального мастерства, конференциях федерального, регионального и муниципального уровней;

– ввод в эксплуатацию детского сада по ул. Лазурной, г. Анапа,                на 160 мест;

– строительство офиса врача общей практики в хут. Чекон;

– проведение капитального ремонта ДК пос. Виноградный, ДК с. Цибанобалка, реконструкции СОШ № 6 с выделением блока начального образования на 400 мест;

– строительство детского сада на 280 мест и средней образовательной школы на 396 мест в г. Анапа, спортивно-игровых площадок в                                     ст-це Благовещенской и хут. Большой Разнокол;

– выполнение текущих ремонтов, материально-техническое оснащение, обеспечение функционирования систем видеонаблюдения, пожарной безопасности, оборудование средствами обеспечения доступности для маломобильных групп населения муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

– формирование и создание условий для пополнения, безопасного хранения и использования библиотечных фондов;

– проведение мероприятий по профилактике заболеваний и популяризации здорового образа жизни, осуществление профилактических осмотров, диспансеризация населения, в том числе детей;

– организация проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, привлечение к участию в них населения муниципального образования;

– подготовка спортсменов и спортивных команд, для участия                              в спортивных соревнованиях международного, федерального, регионального уровня;

– обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся: планируется предоставление 19 жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда детям-сиротам,                      2 жилых помещений по договорам социального найма, 2 служебных жилых помещений, 3 земельных участков для строительства жилья, а также проведение работы по содействию в получении нуждающимися гражданами предусмотренных действующим законодательством социальных выплат;

– формирование участков для предоставления в целях жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей;

– повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений социальной сферы в соответствии с установленными значениями целевых показателей;

– осуществление компенсационных выплат на возмещение расходов               по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам здравоохранения, образования, культуры, проживающим и работающим                     в сельской местности;

– проведение работы по доведению размера заработной платы работников хозяйствующих субъектов до среднеотраслевого среднекраевого уровня, легализации трудовых отношений.

Планируется достижение следующих результатов:

– увеличение количества мест в муниципальных дошкольных учреждениях, до 580;

– полный  охват детского населения в возрасте с шести с половиной до         18 лет качественными образовательными услугами;

– увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, до 75%;

– увеличение количества участников клубных формирований, численности участников культурно-досуговых мероприятий;

– увеличение количества педагогов, которым присвоены высшая и первая квалификационные категории;

– увеличение количества педагогов и школьников – победителей и призеров олимпиад, интеллектуальных конкурсов, конференций федерального, регионального и муниципального уровней;

– увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 47,3%, учащихся – до 98,6%;

– увеличение продолжительности активной жизни населения, снижение смертности с 11 до 9 случаев на тысячу человек населения;

– увеличение среднемесячного размера заработной платы на 4% ежегодно;

– увеличение обеспеченности жильем до 36,1 кв. м на человека населения;

– повышение уровня безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов;

– повышение уровня благоустройства общественных территорий;

– повышение эстетической выразительности объектов благоустройства, формирование единого облика курорта федерального значения;

– обеспечение благополучного санитарно-эпидемиологического состояния, улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

– повышение уровня комфортности, снижение рисков возникновения дефектов основных конструктивных элементов многоквартирных домов;

– снижение уровня безработицы.

 

Не менее важными направлениями являются взаимодействие органов власти с населением и обеспечение безопасности:

Основные задачи, требуемые к реализации для развития этих направлений:

– обеспечение безопасности населения муниципального образования              и туристов, пребывающих на территории курорта Анапа;

– реализация рекламно-информационной политики, повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа;

– развитие территориального общественного самоуправления, обеспечение полноценного взаимодействия органов местного самоуправления     с населением, бизнес-сообществом, общественными объединениями.

 

Для достижения поставленных задач запланированы следующие мероприятия:

– поддержка развития казачества на территории муниципального образования;

– обеспечение деятельности профессионального аварийно-спасательного формирования «Служба спасения»;

– приобретение аварийно-спасательного оборудования;

– выполнение работ по обеспечению функционирования оборудования радиотрансляционной сети, систем экстренного оповещения населения, мониторинга паводковой ситуации и видеонаблюдения, установка на р. Кубань автоматизированного гидрологического комплекса (АГК) № 27;

– расчистка водотоков, русел рек от древесины, древесных остатков и донных отложений;

– координация и обеспечение деятельности органов территориального общественного самоуправления;

– публикация информации о жизни муниципального образования, деятельности органов местного самоуправления, официальной правовой информации в периодических печатных изданиях, на телевизионных                      и радиоканалах;

– наполнение актуальной информацией официального сайта администрации муниципального образования город-курорт Анапа и сайтов структурных подразделений, инвестиционного портала муниципального образования город-курорт Анапа.

По итогам планируется достижение следующих результатов:

– снижение числа чрезвычайных происшествий и несчастных случаев на территории муниципального образования;

– 100%-ное своевременное реагирование и выполнение аварийно-спасательных работ;

– обучение не менее 30 тыс. человек населения способам защиты и действиям в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности, безопасности на воде;

– обеспечение эффективного взаимодействия администрации муниципального образования город-курорт Анапа с представителями бизнес-сообщества, общественных объединений и населения в решении вопросов местного значения городского округа;

– повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа.

 

Также важными являются вопросы, связанные с формированием, утверждением, исполнением бюджета города и контроль за расходованием средств; установление, изменение и предоставление льгот отдельным категориям граждан по местным налогам; эффективное владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В этом направлении приоритетным является повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Так, в сфере управления финансами и муниципальным имуществом основными направлениями выступают:

– обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, снижение зависимости                     от заемных средств, поэтапное снижение долговой нагрузки;

– обеспечение наполняемости бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, повышение качества администрирования неналоговых доходов бюджета;

– повышение эффективности управления муниципальными финансами и имуществом;

– внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа с целью приведения их в соответствие с генеральным планом;

– постановка на кадастровый учет функциональных зон землепользования и застройки.

Основные задачи, требуемые к реализации:

– обеспечение сбалансированности и наполняемости бюджета муниципального образования город-курорт Анапа;

– повышение эффективности использования муниципального имущества;

– повышение эффективности территориального планирования;

– расширение участия в краевых и федеральных программах для привлечения в экономику муниципального образования средств из бюджетов всех уровней.

Для достижения поставленных задач запланированы следующие мероприятия:

– реализация комплекса мероприятий по обеспечению поступления доходов в бюджет муниципального образования, в том числе:

– обеспечение деятельности комиссии по мобилизации доходов в бюджет муниципального образования город-курорт Анапа;

– обеспечение деятельности мобильных групп по проведению мониторинга объектов налогообложения и налогооблагаемой базы по местным налогам на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

– повышение результативности претензионно-исковой работы в целях взыскания задолженности по неналоговым доходам;

– проведение инвентаризации имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, вовлечение в оборот неиспользуемого муниципального имущества;

– проведение, в пределах компетенции, информационно-разъяснительной работы по вопросам исчисления, начисления и уплаты налоговых платежей и платежей за использование муниципального имущества и земельных участков;

– оптимизации структуры и объема расходов муниципального бюджета    за счет своевременного перераспределения бюджетных средств, изыскания внутренних резервов, включая расширение муниципальными учреждениями сфер деятельности, приносящих доход;

– осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на основе конкурентных процедур, расширение практики проведения совместных процедур определения поставщиков;

– погашение кредиторской задолженности, источником финансового обеспечения которой являются средства местного бюджета;

– соблюдение условий получения бюджетных кредитов из вышестоящих бюджетов, безусловное исполнение обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга в установленные сроки и в полном объеме;

– завершение работ по постановке на кадастровый учет всех зеленых территорий (парки, скверы, зеленые насаждения) муниципального образования город-курорт Анапа;

– внесение изменений в генеральный план городского округа                        город-курорт Анапа.

По итогам планируется достижение следующих результатов:

– увеличение объема поступления доходов в бюджет муниципального образования не менее чем на 2,5% ежегодно, в том числе по налогу на доходы физических лиц не ниже темпов роста среднемесячной заработной платы;

– снижение недоимки по налогам не менее чем на 25%;

– обеспечение экономии средств по всем источникам финансового обеспечения в результате применения конкурентных процедур в объеме                    не менее 70 млн рублей ежегодно;

– сокращение объема муниципального долга не менее чем на 44% (75 млн рублей).

Для реализации всех вышеперечисленных целей в первоочередном порядке бюджетные средства будут сконцентрированы на:

– полном и своевременном предоставлении социальных выплат; развитии отраслей образования, здравоохранения, культуры, спорта;

– повышении инвестиционной привлекательности;

– выполнении работ по газификации, ремонту дорог, благоустройству территории муниципального образования;

– выполнении мероприятий по обеспечению безопасности населения.

Я в полной мере осознаю ответственность за возложенные обязанности и предстоящую работу.  И еще раз хочу подчеркнуть, что все полномочия и возможности власти сегодня будут служить людям, откликаясь на любые запросы жителей.

Кроме того, во всех сферах деятельности я и моя команда должна держать курс на профессиональное отношение, обеспечить рост своей эффективности, быть нацеленными на получение конкретного результата.

Но только при поддержке и участии граждан мы сможем сделать жизнь в нашем городе более качественной. Нам надо быть смелыми в замыслах, делах и поступках, брать на себя инициативу и ответственность, менять мир к лучшему, создавать город, о котором мы мечтаем вместе. И тогда созданная нами цветущая и благополучная территория будущего, город-курорт Анапа, станет итогом наших ярких побед, нашего общего успеха!